환경 기후 목표 달성 실패 시 해외 감시 우려, 정부 경고
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기후 목표 달성 실패 시 해외 감시 우려, 정부 경고
정부는 국제 기후 목표 달성 계획에 엄청난 차질이 발생하여 해외 감시를 예상해야 한다는 경고를 받았습니다.
8,400만 톤의 감축량 부족은 현 정부가 해외에서 탄소 배출권을 구매하겠다는 약속을 하지 않았기 때문입니다.
크리스토퍼 룩슨 총리는 2030년까지 배출량을 50% 감축하겠다는 목표를 달성하겠다고 밝혔지만, 현재 뉴질랜드는 목표 달성에 1년 이상 부족한 배출량을 기록하고 있습니다.
이는 작년 말 뉴질랜드가 파리 협정 이행 현황에 대한 첫 보고서를 준비하면서 더욱 부각되었습니다.
환경부 관계자들은 사이먼 왓츠 기후변화부 장관에게 각국이 배출량 격차 해소 방안을 설명해야 한다고 경고했습니다.
뉴질랜드는 당시에도, 그리고 지금도 구체적인 계획을 발표하지 않고 있습니다.
왓츠 장관은 다른 국가들과 비교해도 뉴질랜드의 감축량 부족이 상당하다고 밝혔습니다.
관계자들은 이 부분이 "뉴질랜드가 어느 정도 감시를 받을 수 있는 부분"이라고 덧붙였습니다.
그들은 또한 2015년으로 거슬러 올라가는 이전 내각의 결정 목록을 Watts에게 제시했는데, 해외 탄소 배출권 사용에 동의했습니다. 그들은 그에게 현 내각이 이를 확인하거나 다른 결정을 내리도록 요청했지만, 그 결과가 어떻게 되었는지는 불분명합니다.
브리핑은 공식 정보법에 따라 RNZ에 공개되었습니다.
'옵션 탐색'
이전 정부는 국내 절감과 해외 기후 활동 구매를 혼합하여 목표를 달성할 계획이었는데, 여기에는 석탄 발전소를 재생 에너지로 교체하거나 디젤 발전기를 태양광으로 바꾸는 것과 같이 저소득 국가의 프로젝트에 대한 비용을 지불하는 것이 포함될 수 있습니다.
해외에서 작업하는 것이 뉴질랜드에서 하는 것보다 비용이 적게 들 수 있다는 것이 연이은 정부에 전달되었습니다.
정부가 뉴질랜드에서 배출량을 줄여 목표를 완전히 달성하려면 향후 4년 안에 모든 도로 교통을 완전히 전기화하고, 모든 산업 에너지 배출량을 없애고, 모든 농업 배출량의 절반을 없애거나 이와 동등한 조치를 취해야 합니다.
기후변화위원회는 정부에 이러한 시도가 "비용이 많이 들고 파괴적"일 뿐만 아니라 "심각한 사회·경제적 결과"를 초래할 것이며 실현 가능성도 없다고 밝혔습니다.
그러나 연합군은 파리 협정 준수 의지를 밝혔음에도 불구하고, 유일하게 남은 선택지인 해외 구매에는 소극적인 태도를 보였습니다.
뉴질랜드는 12월 다른 국가들이 열람할 수 있도록 진행 보고서를 발표했지만, 누락된 8,400만 톤의 원산지는 설명하지 않았습니다 .
보고서는 뉴질랜드가 "국제 협력 방안"을 모색하고 있다고 밝혔습니다.
이전 정부부터 규칙과 옵션에 대한 작업이 진행되어 왔습니다.
2025년 예산안은 이 탐색 작업에 추가 예산을 배정했지만, 구매에는 아무런 예산도 배정하지 않았습니다.
이 문제는 2025년 1월, 외교부 관계자들이 해외에 게시한 논의 사항에서 다시 한번 부각되었으며, 이 내용은 공식 정보법에 따라 뉴질랜드(RNZ)에 다시 공개되었습니다. 외교관들을
위한 메모는 뉴질랜드의 부족한 부분을 인정하며, 정부가 진행 보고서에서 밝힌 것과 동일한 내용, 즉 "향후 해외 구매 옵션을 마련하기 위한 공동 노력이 진행 중"이라는 내용을 담고 있습니다.
기후 위원회와 재무부에 영향을 미치는 혼란
다른 문서들은 장관들의 상반된 발언으로 인해 기후 변화 위원회에서 혼란이 야기되었고, 재무부가 정부가 여전히 구매하지 않기로 결정할 가능성이 있다는 것을 보여줍니다.
재무부는 구매 비용을 30억~240억 달러로 추산했지만, 일부 전문가들은 다른 국가들의 거래를 근거로 실제 구매 비용은 더 낮을 것으로 예상합니다.
2024년 9월 초, 왓츠 장관은 한 회의에서 해외 구매에 수십억 달러를 지출하는 것은 "현실적이지 않다"고 말했지만, 이후 입장을 번복하며 해외 지원 없이는 2030년 목표를 달성할 방법이 없으며, 역대 정부들이 항상 이를 계획해 왔다고 인정했습니다.
2024년 12월, 토드 맥클레이 농업부 장관은 모닝 리포트(Morning Report)와의 인터뷰에서 뉴질랜드는 해외에서 자금을 지출하지 않을 것이라고 밝혔습니다.
"우리는 의무 이행을 위해 해외에서 크레딧을 구매할 필요가 없으며, 그렇게 하지 않도록 최선을 다하고 있습니다.
" 맥클레이 장관은 "수십억 달러를 해외로 보내는 것은 뉴질랜드 국민 누구에게도 달갑지 않은 일입니다."라고 말했습니다.
룩슨 장관은 맥클레이 장관의 왓츠 발언에 대한 질문을 회피했습니다.
당시 왓츠 장관은 뉴질랜드 뉴스(RNZ)에 "정부는 현재 해외 구매에 대한 공식적인 계획이 없습니다."라는 성명을 발표했습니다. 그러나 우리는 다른 국가들과 협력할 필요성에 대해 현실적으로 생각하고 있으며 모든 옵션을 고려하고 있습니다."
"모든 옵션을 고려하고 있다"는 것이 정부의 마지막 공식 발언이었습니다.
그러나 연립 파트너인 뉴질랜드 퍼스트(New Zealand First)는 구매 지원 여부에 대한 언급을 거부했으며
, 파리 협정 목표에 대해 공개적으로 적대적인 입장을 보이고 있습니다. 올해 3월, 뉴질랜드 퍼스트 대표이자 부총리인 윈스턴 피터스는 RNZ와의 인터뷰에서 국민당이 파리 협정에 서명한 이유와 목표가 무엇인지 아무도 모른다고 말했습니다.
합의에 이르지 못하면서 정부 자문위원들 사이에 혼란이 야기되었습니다.
2024년 9월 24일 기후변화위원회가 배출권 거래제 설정에 대한 이사회 발표 자료에서 발췌한 슬라이드에는
"최근 장관들의 공개 발언으로 인해 몇 가지 의문이 제기되었습니다." 라는 내용이 있습니다.
"정부의 2030년 목표 달성을 위한 해상 감축 계획에 대한 명확한 설명을 위해 환경부 관계자에게 추가 정보를 요청하고 있습니다."
위원회는 해상 구매가 여전히 논의 대상인지 명확히 해야 했습니다. 그렇지 않으면 정부가 배출권거래제를 활용하여 국내에서 달성해야 할 탄소 감축량에 대한 권고안을 수정해야 하기 때문입니다. 위원회는
국내에서 모든 감축을 달성하는 것은 "비용이 많이 들고 지장을 초래할" 뿐만 아니라, 국내 온실가스 배출량의 절반 미만을 포괄하는 주요 기후 도구인 배출권거래제만으로는 불가능하다고 지적했습니다. 이러한
명확한 설명 부족은 재무부가 오프셋 구매 비용을 정부 장부에서 제외하기로 한 결정에도 영향을 미쳤습니다.
재무부 문서에 따르면 재무부는 해당 비용을 부채로 계상하지 않기로 결정했으며, 장관들이 정부가 "목표 달성을 위한 배출량 감축 의무를 수용할 것"을 시사할 만큼 강력한 공식 성명을 발표한 적이 없다고 밝혔습니다.
"본질적으로, 우리의 판단은 정부가 [2030년 목표] 달성을 위한 계획을 충분히 구체적으로 제시하지 않았기 때문에, 정부가 현실적인 대안을 거의 또는 전혀 가지고 있지 않다고 예상하는 것은 타당하지 않다는 것입니다."
재무부는 해외 구매를 통해 기후 목표를 달성하는 데 드는 비용을 정부 회계 장부에 재정 위험으로 명시하며, 이는 회계 처리가 필요한 부채로 포함하는 것과는 별개입니다.
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