환경 기후 변화에 대한 정치적 합의가 어떻게 깨졌는가
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기후 변화에 대한 정치적 합의가 어떻게 깨졌는가
영국이 2050년까지 탄소 배출량을 순제로(net-zero)로 줄이겠다고 약속한 세계 최초의 주요 경제국이 되었을 때, 의원들 사이에서는 이견이 거의 없어 표결 없이 '고개 끄덕여 통과' 되었습니다 .
6년이 지난 지금, 정치적 분위기는 매우 다르고, 웨스트민스터의 합의는 산산이 조각났으며, 순제로 달성은 정치적 경계선이 되어가고 있습니다.
노동당은 2030년까지 청정 에너지 달성이라는 추가 시한을 약속했습니다.
녹색당과 자유민주당은 순제로 달성을 더 앞당기고 싶어 하고, 보수당은 정책에 브레이크를 밟고 있으며, 이제 처음으로 주류 정당인 개혁 영국(Reform UK)이 순제로 달성의 필요성에 대해 공개적으로 의문을 제기하고 있습니다.
심지어 노동당 전 총리인 토니 블레어 경조차도 기후 변화 문제에 대처하기 위한 기존의 국제적 접근 방식이 효과적이지 않다고 말했습니다(비록 그의 연구소가 정부의 목표를 지지한다는 사실이 나중에 밝혀졌지만).
2019년, 2050년까지 탄소 순배출량 제로 목표가 설정되었을 당시 기후 변화에 대한 대중의 우려는 매우 두드러졌습니다.
수천 명의 사람들이 멸종 저항(Extinction Rebellion) 행진에 참여 했고 , 당시 10대였던 환경운동가 그레타 툰베리는 영향력이 매우 커서 의회에서 의원들에게 연설하도록 초대받았습니다 .
More in Common의 여론조사원 루크 트릴은 거리에 사람들이 나오지 않더라도 기후 변화에 대한 우려나 탄소 순배출량 제로 지지가 크게 감소한 것을 발견하지 못했다고 말합니다.
그는 생계비 상승과 우크라이나 전쟁 이후 기후 변화에 대한 논의가 "이것이 사람들의 주머니에 어떤 영향을 미치는가, 그리고 사람들이 이로 인해 국가가 더 안전해졌다고 생각하게 되는가?"로 바뀌었다고 말합니다.
그는 또한 노동당과 자유민주당 유권자들이 이를 "3대 주요" 이슈로 보는 반면, 개혁당 유권자들은 넷제로에 더 반대하지만 동기 부여는 약화되면서 논쟁이 "좌파와 우파 사이에서 더욱 양극화"되었다고 말합니다. 트릴의 연구에 따르면, 넷제로 때문에 나이젤 패라지의 정당에 투표하는 사람은 10명 중 1명뿐이라고 합니다.
그는 또한 정치인들이 다른 누구보다 더 분열되어 있다고 말합니다.
"합의의 균열은 대중 수준보다는 '엘리트 수준'이라고 부르는 곳에서 훨씬 더 심각했습니다."라고 그는 말합니다.
기후 목표에 대한 논의가 증가한 것은 의심할 여지 없이 개혁당의 부상에 기인합니다. 개혁당은 "넷 스투피 제로(순탄한 탄소 제로)"를 주요 선거 공약 중 하나로 삼았습니다.
부대표 리처드 타이스는 보궐선거에서 승리하고 지방선거에서 큰 성과를 거둔 자신의 정당이 이 문제를 정치적 의제로 끌어올렸다고 말합니다.
"사람들은 문 앞에서 이민에 대해 이야기하지만, 그다음에 이야기하는 건 모든 것의 가격, 공과금, 생활비입니다. 자세히 들여다보면, 생활비 상승이 에너지 가격 상승에 크게 기인한다는 메시지가 전달되고 있습니다.
"지난 6개월 동안 일자리와 공과금 폭락으로 인해 이런 상황이 얼마나 어리석은지 인식이 바뀌었습니다. 사람들이 곳곳에서 깨어나고 있습니다."
잉글랜드 및 웨일즈 녹색당 공동 대표 에이드리언 램지는 합의의 균열이 "고통스럽다"며 당파 정치를 비난합니다.
"이 문제를 정치적 공방으로 만들려는 정치적 스펙트럼의 일부 세력이 있지만, 모든 정당의 합리적인 사람들은 저항해야 한다고 생각합니다."
그는 사람들이 기후 조치에 참여하고 있다고 느껴야 하며, 의회 내에 "합리적인 기후 다수파"가 있다고 믿습니다. 그들의 임무는 사람들을 동참시킬 올바른 정책을 만드는 것입니다.
"물론 사람들을 동참시키는 방식으로 이루어져야 하며, 개인에게 너무 많은 부담을 지우는 위험이 있습니다. 예를 들어 대중교통과 같은 문제에 있어서는... 더 친환경적인 선택이 더 저렴한 선택이 되어야 합니다."
영국이 이 문제에 대한 미국의 당파적 정치를 수입하기 시작했다고 생각하는 사람들도 있습니다.
자유민주당의 탄소 중립 대변인인 피파 헤일링스는 이러한 반발의 일부가 그녀는 "도널드 트럼프의 영향으로" "대형 석유 및 가스" 기업들이 이러한 목표를 달성했다고 말합니다.
또 다른 이유는 쉬운 일들은 이미 이루어졌고 "이제 사람들의 삶에 영향을 미칠 일들에 착수하고 있다"는 것입니다.
그녀의 당 정책은 현재 2045년까지 탄소 중립을 달성하는 것이지만, 그녀는 이전 보수당 정부가 정부의 목표 일정을 변경한 후에도 여전히 "실현 가능한지" 확인하기 위해 검토 중이라고 밝혔습니다.
가장 두드러진 정치적 변화는 보수당에서 나타났습니다. 보수당은 2050년 목표를 설정하고 보리스 존슨 총리가 제시한 친환경 목표를 열렬히 수용하다가, 리시 수낙 총리 시절 일부 목표의 속도를 늦추고, 결국 케미 배드노크 총리 시절에는 2050년 목표를 포기했습니다 .
그녀는 2050년 계획을 "불가능하다"고 묘사하며, 키어 스타머 총리가 해야 할 일은 "[에너지 장관] 에드 밀리밴드의 계획, 즉 실제로는 국가를 파산시킬 계획을 폐기하는 것"이라고 말했습니다.
"실현 불가능합니다. 보수당은 영국을 파산시키지 않고 기후 변화에 대처하고 환경을 보호할 수 있는 새로운 계획을 세우고 있습니다."
친환경을 중시하는 보수당은 목표 철회 결정이 시기상조라고 생각하지만, 당이 탈탄소화에 다시 전념하기를 희망한다고 밝혔습니다.
보수환경네트워크(Conservative Environment Network)의 샘 홀 이사는 "중도 우파 진영에서는 전환 비용과 탈탄소화에 대한 국가주의적이고 개입주의적인 접근 방식으로의 전환에 대한 우려가 커지고 있다"고 말했습니다.
그는 보다 "시장 주도적인" 해결책을 원한다고 말합니다.
노동당의 상당수가 지도부의 입장에 동의하는 것처럼 보이지만, 노동계 전체에서는 넷제로 지지가 조건부임을 시사하는 경고성 발언을 내놓기도 했습니다. 일부 노조
는 친환경 에너지로의 전환 과정에서 일자리 보호 계획 수립의 필요성을 점점 더 강력하게 주장하고 있습니다. 노조
유나이트(Unite)는 "노동당이 이를 이행하지 못한다면 노동자들이 넷제로 계획을 지지할 것이라고 기대할 수 없다"고 말했습니다.
2050년까지 넷제로 목표가 현재 법으로 정해져 있지만, 노동당의 "2030년까지 청정 에너지" 추진은 자체적으로 추진하는 것으로, 이 때문에 목표가 약화될 수 있다는 소문이 끊이지 않습니다.
정부 소식통은 당이 이 목표에 전념하고 있다고 단호히 주장하며, 이미 이루어진 투자를 지적합니다.
목표치를 지지하는 다른 노동당 소식통들은 총리가 이 목표에 투자하고 있으며, 이는 정부의 성장 의제와 본질적으로 연관되어 있다고 말합니다.
또한 목표치를 축소하면 외국인 투자에 대한 신뢰가 흔들릴 것이라고 경고합니다.
전 노동당 고문 존 맥터넌은 청정 전력 공약을 지키는 것이 차기 선거 이후 정부의 정치적 생존을 위한 핵심 요소라고 생각합니다.
"노동당은 이 문제에 대해 확고한 입장을 취해야 합니다. 이는 공약이자 우파 정당들과의 차별점이기 때문입니다.
중도 좌파 유권자들을 끌어들이려면 그들이 투표할 만한 제안이 있어야 합니다."
그는 노동당이 "크고 어려운 문제들"을 약속하며 압도적인 과반 의석을 확보했다고 말했습니다.
"노동당이 어려운 문제에서 압승을 거둔 후 '있잖아, 너무 어려워'라고 말하는 것은 직무 유기입니다." 노동당의
친환경 정책에 막대한 정치적 자본과 경제적 희망이 걸려 있는 상황에서, 친환경 목표에서 후퇴하는 것은 심각한 위험을 초래할 수 있습니다.
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