Carbon Brief 분석에 따르면, 국가 중 95%가 2035년까지 새로운 기후 약속을 제출하라는 유엔 마감일을 놓쳤습니다.

획기적인 파리 협정 에 서명한 195개 당사국 중 13개 당사국만이  2월 10일 마감일까지 " 국가 결정 기여금 "(NDC)  으로 알려진 새로운 배출량 감축 계획을 발표했습니다 .

Carbon Brief 분석에 따르면, 마감일을 놓친 국가는 전 세계 배출량의 83%, 세계 경제의 약 80%를 차지합니다.

올해 11월 브라질에서 열리는 COP30 정상 회의   는 각국이 파리 협정의 목표를 달성하기 위한 노력을 강화하는 중요한 계기로 평가받고 있습니다.

2월 6일 연설 에서  유엔 기후 변화 책임자인 사이먼 스틸은 "대다수 국가가 올해 새로운 계획을 제출할 것이라고 밝혔다"며 "이러한 계획이 일류가 되도록 시간을 좀 더 들이는 것이 합리적"이라고 말했습니다.

그는 국가들이 COP30에 앞서 기후 행동에 대한 유엔의 차기 세계적 "종합" 평가에 포함되기 위해서는 "늦어도...9월까지" 계획을 제출해야 한다고 덧붙였다.

'양자 도약'

2015년으로 돌아가 보면, 지구상의 거의 모든 국가가 파리 협정을 채택했습니다. 이는 산업화 이전 수준보다 기온을 2도 "훨씬 낮게" 유지하는 것을 목표로 한 획기적인 기후 협정이며, 세기말까지 1.5도까지 상승시키는 것을 목표로 합니다.

협정의 일환으로, 국가들은 5년마다 배출량을 줄이고 기후 변화에 적응하기 위해 무엇을 할 것인지 설명하는 새로운 계획을 제출하기로 약속했습니다. 이를 NDC라고 합니다.

국가들은 또한 5년마다 " 세계적 점검 "을 통해 파리 목표 달성을 위한 진행 상황을 평가하고 그에 따라 노력을 강화하기로 합의했습니다.

이 " 검토 및 래칫 " 단계는 파리 협정의 목표를 달성하는 데 중요합니다. 그 이유는 10년 전 협정이 채택되었을 때   국가들이 목표를 달성하기에는 너무 멀리 떨어져 있다는 것이 분명 했기 때문입니다.

그들은 이 격차가 미래의 정책적 노력과 기술을 바탕으로 시간이 지남에 따라 메워질 수 있기를 바랐습니다. 따라서 소위 " 래칫 메커니즘 "은 각 서약 라운드가 이전 라운드보다 더 나아가 국가의 "가능한 가장 높은 야망"을 나타내도록 요구합니다. 

첫 두 라운드의 NDC는 2015년과 2020-21년에 진행되었습니다. 세 번째 라운드 NDC의 마감일은 2023년에 수행된 기후 행동에 대한 "글로벌 재고 조사"의 일환으로 2025년 2월 10일로 확정되었습니다. 마감일은 COP30 시작보다 9개월 앞서 있습니다.

최근의  UN 배출량 격차 보고서 에 따르면 , 각국은 파리 목표를 달성하기 위해 여전히 크게 뒤떨어져 있으며, 2035년 기후 공약은 세계가 지구 온난화를 1.5도까지 제한할 수 있는 기회를 주기 위해 "야심찬 도약"을 이루어야 합니다.

그러나 파리 협정에 참여한 195개 당사국 중 2월 10일까지 2035년 기후 공약을 발표하라는 유엔의 마감일을 맞춘 당사국은 단 13개에 불과합니다.

7개국(G7) 중 미국과 영국이라는 두 나라만이 새로운 기후 계획을 내놓았습니다. 그러나 미국은  지난달 도널드 트럼프가 취임하기 전에 NDC 를 제출했고, 그는 이미  파리 협정에서 탈퇴  하겠다는 공약을 이행하는 과정을 시작했습니다  .

브라질, 아랍에미리트, 뉴질랜드, 스위스, 우루과이, 안도라, 에콰도르, 세인트 루시아, 마셜 제도, 싱가포르, 짐바브웨 등 마감일을 맞춰야 하는 다른 국가들과 함께 이 국가들은 아래 지도에 시각화되어 있습니다.

기후 연구 그룹인 Climate Action Tracker 의 분석에  따르면 브라질 ,  UAE ,  미국  ,  스위스  의 새로운 2035년 NDC는   지구 온난화를 1.5C로 제한하는 경로와 "양립할 수 없다"고 밝혔습니다.

또한 영국 의 새로운 NDC가 "1.5C와 호환"된다고 밝혔  지만, 영국은 파리 목표 달성을 위해 "공정한 몫"을 하기 위해 다른 국가들이 배출량을 줄이는 데 도움을 주는 데 지출을 늘려야 한다고 지적했습니다. 

이 그룹은 아직 뉴질랜드의 NDC를 분석하지 않았지만, 해당 국가의 한 기후 전문가는 그것을 " 충격적으로 야심 차지 않다 "고 묘사했습니다.

주요 오염원 실종

세계에서 가장 많은 온실가스를 배출하는 나라 중 다수는 기술적 문제, 경제적 압박, 정치적 불확실성을 유엔의 마감일을 맞추지 못한 이유로 꼽았습니다.

EU 관리들은 새로운 법안을 승인하기 위한 블록의 긴 절차로 인해 마감일을 맞추는 것이 " 기본적으로 불가능 "하다고 말했습니다.

중국은   기후 계획을 언제 발표할지 확정하지 않았습니다 .

Indian Express 에 따르면, 익명의 인도 관리들은 국가 NDC를 발표하는 데 "서두르지 않는다"고 말했으며 "올해 하반기"에 제출할 수도 있다고 합니다  . 그들은 인도의 NDC가 "바쿠에서 열린 COP29  에서  기후 재정 결과 에 대한 실망을 반영할 것"이라고 덧붙였는데   , 이는 "기후 행동에 대한 상당하거나 야심찬 업그레이드가 될 가능성이 낮다"는 "힌트"입니다.

캐나다 ,  일본  ,  인도네시아는  모두 2035년 기후 계획의 초안 버전을 발표했지만 아직 유엔에 제출하지 않았습니다. 캐나다의 계획은   공식 기후 고문이 권장한 것보다 덜 야심찬 배출량 공약을 설정했다는 비판을 받았습니다.

러시아는 새로운 NDC를 언제 발표할지에 대한 공개적인 언급을 하지 않았습니다. 마지막 주요  기후 업데이트는  2021년에 이루어졌으며, 2060년까지 순 제로 배출을 달성하겠다고 약속했습니다.

가디언은 호주가 "미국 대선의 여파에 대한 불확실성" 때문에 5월 호주 대선 이후로 NDC 발표를 연기할 것이라고 밝혔다고 보도했습니다   .

2024년 아제르바이잔에서 열리는 COP29 기후 정상회의 에서   캐나다, 칠레, EU, 조지아, 멕시코, 노르웨이, 스위스를 포함한 그룹은 "1.5C에 맞춰진" NDC를 발표하기로 약속했지만 이를 어떻게 달성할 것인지에 대한 세부 사항을 제시하지 않았고 2월 마감일을 준수하겠다고 약속하지 않았습니다.

역사는 반복된다

숙련된 COP 전문가라면 대부분 국가가 NDC 마감일을 놓치는 것이 일반적이라는 사실을 알 것입니다.

마지막 공약 기간 동안  2020년 2월 마감일을 준수한 국가는 5개국에 불과  했고, 대부분 국가는 결국 2020년 후반과 2021년에 공약을 공표했습니다. (이는 코로나19 팬데믹이 한창인 가운데 이루어졌습니다.)

2월 6일 브라질에서 연설 하는 동안   유엔 기후 변화 책임자인 사이먼 스틸은 "대부분의 국가가 올해 새로운 계획을 제출할 것이라고 밝혔다"며 "국가들이 이를 매우 심각하게 받아들이고 있다"고 덧붙였습니다.

"따라서 이러한 계획이 일류가 되도록 보장하기 위해 조금 더 시간을 들이는 것이 합리적이며, 이러한 계획이 이러한 노력에 어떻게 기여할 것인지, 따라서 어떤 보상을 받을 것인지 적절하게 설명합니다. 그러나 늦어도 [유엔 기후 변화] 사무국 팀은 9월까지 이를 책상 위에 올려놓아 COP 전에 나올 NDC 종합 보고서에 포함시켜야 합니다."