2025년 5월 14일, 런던  — 오늘 발표된 새로운 연구에 따르면 전 세계 농업 및 식량 시스템은 기후 전환에 필요한 자금이 만성적으로 부족한 상태입니다. 투자는 기후 위기가 전 세계 농식품 시스템에 미치는 파괴적인 영향을 해결하는 데 필요한 속도나 규모에 아직 도달하지 못했습니다. ClimateShot Investor Coalition

(CLIC) 의 분석에   따르면, 농식품 시스템은 전 세계 기후 자금의 7.2%를 지원받고 있으며, 이는 연간 950억 달러에 약간 못 미치는 수준입니다. 이는 2030년까지 삼림 벌채, 온실가스 배출, 생물다양성 손실에 대한 농업 부문의 영향을 줄이고 전 세계 식량 안보, 생산 및 공급망에 영향을 미치는 급격한 환경 변화에 적응하기 위해 필요한 연간 1조 1,000억 달러 규모의 기후 자금 지원의 8.3%에 불과합니다.

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2025년 농식품 시스템을 위한 기후 재정 현황 (   Agrifood Landscape)은 2021/22년 글로벌 농식품 시스템에 대한 기후 재정을 분석합니다[1]. 이는 기후 정책 이니셔티브가 소스, 용도, 부문, 지역 및 수단 전반에 걸쳐 투자 흐름을 추적하는 전문성을 활용합니다. 헤드라인 수치는 긍정적인 개선을 보여주지만(흐름이 2019/20년에 기록된 285억 달러에 비해 332% 증가) 이러한 진전은 낮은 기반 위에 구축되었으며 기본 데이터는 성장이 중상위 및 고소득 경제에 집중되었음을 보여줍니다.

성장의 주요 동인은 국내 자금의 90%를 차지한 EU와 중국에서 지출이 급격히 증가한 것입니다. 이 두 지역을 제외하면 총 농식품 자금 증가율은 훨씬 낮은 62%로 떨어질 것입니다. 사하라 이남 아프리카, 남아시아, 라틴 아메리카의 주요 농업 경제권에서는 자금이 여전히 부족합니다. 이들 지역에서는 실질적 위험과 인식된 위험, 제한된 투자 수익, 위험을 줄이는 도구의 부족으로 인해 대규모 투자가 저해되고 있습니다.

보고서는 또한 농업용 태양광 및 바이오매스 등 에너지 관련 프로젝트가 계속해서 가장 높은 수준의 투자를 유치하고 있음을 발견했습니다. 토양 탄소 격리, 지속 가능한 가축 관리, 농림업 등 농장 및 토지 기반 활동은 여전히 ​​심각한 자금 부족을 겪고 있습니다. 현재 모든 농식품 부문은 탄소 중립 전환에 필요한 자금이 부족한 상태입니다.

분석을 통해 얻은 다른 주요 통찰력은 다음과 같습니다.

• 공공 재정(738억 달러, 78%)  이 여전히 주도적인 역할을 했으며, 국내 재원이 점유율과 규모 면에서 해외 재원을 앞지르고 있습니다. 그러나 이러한 성장은 주로 선진 시장에 집중되어 있어 신흥국과 개발도상국 간 국내 재원 조달의 지속적인 불균형을 드러냅니다.

• 이중 혜택 금융(적응과 완화를 모두 목표로 함)(370억 달러, 39%)은 2019/20년 수준에서 약 6배나 급증했으며, 농식품 시스템은 모든 부문에서 추적된 총 이중 혜택 금융(640억 달러)의  절반  이상  을 지원받았습니다.

• 주식 투자(186억 달러, 20%)는  에너지 관련 프로젝트의 재무제표 자금 조달에 힘입어 2019/20년 대비 5배 증가했습니다. 그러나 초기 단계의 벤처 캐피털은 제한적이며, 위험 감소 잠재력에도 불구하고 보험과 보증은 여전히 ​​활용도가 낮습니다.

"농식품 시스템은 기후 위기에 대비할 준비가 되어 있지 않습니다. 기후 위기는 특히 소규모 농가와 개발도상국의 경제적 안정과 생계에 광범위한 영향을 미칠 것입니다."라고  CLIC 사무국 역할을 하는 영국 및 EU 기후 정책 이니셔티브(Climate Policy Initiative)의 다르샨 위그나라자(Dharshan Wignarajah) 국장은 말했습니다. "과제는 단순히 농식품 시스템에 대한 투자를 늘리는 것뿐만 아니라, 기후 충격을 견뎌낼 수 있는 시스템 구축에 효과적으로 투자하는 것입니다. 자본 흐름에 시급하고 근본적인 변화가 없다면, 세계 식량 안보와 공급망의 미래는 여전히 위태로울 것입니다."

전 세계 농장, 산림, 어업 전반에 지속가능성을 도입하면 상당한 완화 및 적응 효과를 제공하는 동시에 생태계를 복원하고 농촌의 회복력을 강화할 수 있습니다. 이 부문의 다양한 위험 프로필에 부합하기 위해서는 부채를 보완하는 더욱 전략적인 수단의 조합이 필요합니다. 상업적 투자가 시기상조인 하위 부문을 다루기 위해 보조금 및 양허성 금융을 확대 활용하고, 기후 혁신 및 영향 확대를 위한 자본 투자, 그리고 소규모 농가 및 고위험 환경에 대한 민간 자금 지원을 활성화하기 위한 보증 및 보험과 같은 도구를 활용해야 합니다.

[1] 데이터의 연간 변동을 완화하기 위해 기후 자금 흐름을 2년 평균으로 보고합니다.

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Mallika Pal
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ClimateShot 투자자 연합(CLIC)은 저탄소, 기후 회복력, 자연 친화적 농업 및 식량 시스템을 위한 자금 조달을 가속화하고 규모를 확대하기 위해 전 세계적으로 활동하는 국제 연합입니다. 기후 정책 이니셔티브(CPI)는 CLIC의 사무국입니다. CLIC은 영국 외무부, 영연방 개발부(FCDO) 산하 국제 개발부(International Development)의 지원을 받습니다.

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