인도네시아 기후 계획의 정의 부족은 역효과를 낼 수 있으며 사람과 환경에 해를 끼칠 수 있습니다. > 뉴스

인도네시아는 기후 변화를 억제하고 그 영향에 적응하기 위한 경로로 여러 기후 문서를 개발했습니다. 이러한 영향은  이주, 전염병 확산, 심지어 사망자 수를 포함한 삶의 많은 요소에 영향을 미칩니다.

이러한 문서에는  향상된 국가 결정 기여 ,  저탄소 및 기후 회복력을 위한 장기 전략 2050(LTS-LCCR) ,  인도네시아 저탄소 개발(LCDI) 등이 포함됩니다 .

사회 개발 및 환경 정책 분야의 학자로서 저는 인도네시아의 기후 문서 5개 이상에 대한 서술적 분석을 수행하여 공정한 전환이라는 개념이 인도네시아의 기후 정책에 어떻게 통합되고 있는지 알아보았습니다. 제 분석에 따르면 해당 문서의 현재 서술은 기후 관련 접근 방식의 결과에 국한되어 있습니다.

저는 이러한 기후 문서가 '공정한 전환' 에 근본적인 사회적, 환경적 측면을 적절히 다루지 못했다는 점을 발견했습니다  . '공정한 전환'  이란 기후 변화에 맞서 지속 가능한 경제로 전환하고 사람과 환경의 상태를 개선하려는 전 세계적 노력입니다.

인도네시아의 기후 대책은 이 나라가 광대한 열대 우림과 광대한 습지를 보유하고 있어 중요한 탄소 흡수원으로 작용하기 때문에 중요합니다. 그러나  여전히 세계에서 가장 큰 배출국 중 하나입니다 .

인도네시아의 공정한 전환은 기후 변화를 완화하려는 세계적 노력을 지원하는 동시에 전환이 보다 지속 가능하고 포괄적이 되도록 보장하기 때문에 필수적입니다. 전환에서 이러한 요소를 무시하면 인도네시아의 기후 행동에서 영향을 받는 커뮤니티와 생태계에 대한 형평성, 정의 및 포용성이 위험에 처할 수 있습니다.

그것이 초래한 위험

지금까지 인도네시아의 공정한 전환 이야기는 주로 에너지 부문에 집중되어 있습니다. 예를 들어, 작년 9월에 발표된 정부의 공정한 전환 백서는  에너지 측면에만 집중되어 있습니다.

 또한, 인도네시아의 재생 에너지 개발과 석탄의 단계적 폐지를 가속화하는 것을 목표로 하는 국제 파트너십인 공정한 에너지 전환 파트너십(JETP)  에서  '공정한 '이라는 단어를 사용하면서  이 개념이 대중화되는 데 도움이 되었습니다.

공정한 전환에는 기후 변화를 제한하고 적응하기 위한 보다 광범위한 노력이 포함되어야 합니다. 이러한 변화는 지역 사회에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다. 에너지 부문에서 인정이 높아지고 있지만, 공정한 전환은 인도네시아의 기후 이니셔티브에 완전히 통합되기까지는 아직 먼 길이 남아 있습니다.

임업 부문에서  피해를 최소화하기 위한 선택적 벌목 관행을 포함하는 지속 가능한 산림 관리(SFM) 관행을 적용하려는 인도네시아의 전략은 일부 지역에서 전통적인 화전 농업을 금지하는 결과를 낳을 수 있습니다. 이는  오랫동안  지속 가능한 토지 관리 방법으로 통제된 소각을 실행해 온 지역 사회를 위협합니다.

마찬가지로,  FOLU Net Sink 2030  (인도네시아의 임업 및 토지 이용으로 인한 배출량 감소 계획)에 따라 정부는 생계를 개선하기 위해 지역 임업 이니셔티브를 도입했습니다. 그러나 이 전략은 아직 SFM 관행으로 인해 위험에 처할 수 있는 생계와 문화 유산을 위해 숲에 의존하는 사람들에게 미칠 수 있는 잠재적 결과를 다루지 않습니다.

게다가 인도네시아의 해안 지역 사회를 위한 기후 회복력 전략은 주요 소득원으로서 어업의 사회문화적 중요성을 간과하고 있습니다. 예를 들어, 정부는  어업 가족이 극한 기상 조건에 대응하여 소득을 다각화하도록 돕기 위해 사업 개발 교육을 제공 할 계획입니다  . 그러나 이러한 지역 사회가 어업과 깊은 문화적, 경제적 유대 관계를 맺고 있다는 사실을 인정하지 않으면 이러한 이니셔티브는 효과가 없을 위험이 있습니다.

우리가 부담하는 비용

인도네시아의 전환 의제에 정의가 부족하여 사람과 환경 모두에 부정적인 결과를 초래했습니다.

예를 들어, 에너지 전환은 인도네시아가 EV 배터리, 특히 중부 및 동부 인도네시아에서 풍부한 니켈 자원을 더 많이 활용하도록 요구합니다. 니켈 채굴 및 가공을 지원하기 위해 정부는  여러 정책을 시행했습니다 .

니켈 붐은 북 말루쿠와 중부 술라웨시와 같은 자원이 풍부한 지방이 경제 성장을 촉진하는 데 도움이 되었지만  , 심각한 영향도 미쳤습니다. 인도네시아의 온실 가스 배출량은  니켈 처리 시설에 대한 석탄 의존도로 인해 2022년에서 2023년 사이에 20% 증가했습니다  .

배출을 넘어, 니켈 채굴은 삼림 벌채와 오염을 초래하여  생계와 문화 보존을 위해 천연자원에 의존하는 지역 사회에 영향을 미치는   동시에 광산 지역의 생물 다양성을 해치고 있습니다.

니켈 러시 비용은 불공정한 에너지 전환이 취약한 지역 사회가 겪는 어려움을 더욱 심화시키고 환경을 더욱 악화시킬 수 있음을 보여줍니다.

다음 단계

공정한 전환 원칙을 효과적으로 통합하기 위해 인도네시아는 먼저 자체 맥락에서 '공정한 전환'이라는 용어를 재정의해야 합니다. 현재 이 용어는 인도네시아의 기후 관련 문서에 제대로 통합되지 않았습니다.

명확하고 맥락에 맞는 정의를 통해 인도네시아는 공평하고 포괄적인 전환을 추구할 수 있습니다.

이를 달성하기 위해 정부는 모든 기후 관련 이니셔티브로의 전환을 정의하고 계획하는 데 광범위한 이해 관계자를 참여시켜야 합니다. 여기에는 모든 부문이 포함되지만 이에 국한되지는 않습니다. 목표는 공공 및 민간 부문뿐만 아니라 지역 사회, 여성 및 원주민을 포함한 취약 계층, 기타 주요 행위자로부터 광범위한 참여를 확보하는 것입니다.

더 정의된 개념과 잘 구성된 계획은 변화를 구현, 모니터링 및 평가하는 것을 더 쉽게 만들 것입니다. 동시에, 이 포괄적인 전략은 혜택과 부담을 모두 공정하고 공평하게 분배해야 합니다. 모든 행위자는 의사 결정에 참여하고 전환 과정 전과 중에 조치를 취할 수 있어야 합니다.

인도네시아는 또한 기후 행동을 지원하기 위한 강력한 모니터링 및 평가 메커니즘을 갖추어야 합니다. 이 나라는  모든 이해 관계자의 참여와 지속적인 학습을 보장하면서 명확한 결과와 측정 가능한 지표를 갖춘 공정한 전환 프레임워크를 개발한 스코틀랜드 에서 배울 수 있습니다.

기존 문헌과 보고서에서 얻은 통찰력을 활용하면 인도네시아가 자국의 고유한 상황에 적합한 프레임워크를 개발하는 데 도움이 될 것입니다.