한국의 기후 정책, 갈림길에 서다 > 뉴스

저는 최근 해상 풍력 발전에 대한 패널 토론에 참석하기 위해 국회를 방문했고, 국회 건물 앞에 설치된 기후 시계를 보았습니다. 이 시계는 인류가 현재 속도로 온실 가스를 계속 배출한다면 불과 4년 4개월 만에 돌이킬 수 없는 지구 비등에 대한 임계 한계를 초과할 것이라고 경고했습니다.

3월 13일, 의회는 기후 위기 특별위원회(기후 특별위원회)를 재설립했습니다. 이 위원회는 정부의 온실가스 감축 및 탄소 중립 정책을 모니터링하고 제도적 개선을 제안합니다. 20명의 위원으로 구성된 이 위원회는 내년 5월까지 활동할 예정입니다.

사실, 작년 4월 총선 이후, 각 정당의 새로 선출된 10명의 의원이 기자회견을 열어 기후 특별위원회의 상설 설립을 촉구했습니다. 이 의원들은 위원회에 상당한 입법 및 예산 권한을 부여하여 21대 국회의 전임자와 같은 또 다른 상징적 기관이 되는 것을 막을 것을 촉구했습니다.

재설립된 기후 특별 위원회는 이제 탄소 중립 및 녹색 성장법과 배출량 거래법과 같은 주요 법안을 심의할 권한을 가지고 있지만, 1년의 운영 기간은 기대에 미치지 못한다. 처음에는 예산 감독을 전략 및 재정 위원회에서 기후 특별 위원회로 이전하려는 움직임이 있었지만, 저항으로 인해 타협이 이루어졌다. 위원회는 수정을 제안할 수 있지만 자금 할당을 직접 변경할 수는 없다.

앞으로 위원회는 상설 기관으로서의 지속을 정당화할 만한 실질적인 성과를 내야 합니다. 기후 법률을 형성하고, 이행을 모니터링하고, 강력한 감독을 보장하는 역할이 중요할 것입니다.

한편, 한국은행은 3월 19일 의미 있는 발표를 했습니다. 금융감독원, 기상청, 주요 금융기관과 협력하여 기후 변화가 실물경제와 금융안정에 미치는 영향을 평가하기 위한 기후 위험 시나리오를 개발했습니다.

14개 국내 금융 기관을 대상으로 한 연구에서는 1.5도 섭씨에 맞춰진 경로, 2도 경로, 지연된 조치 경로, 무조치 경로의 4가지 시나리오를 평가했습니다.

연구 결과에 따르면 1.5도 시나리오에서는 GDP 손실이 최소화되는 반면, 무행동 시나리오에서는 금융 위험이 가장 높습니다. 기후 정책이 지연되면 금융 부문 손실은 40조 원(273억 달러)에 달할 수 있는 반면, 선제적 정책 시나리오에서는 27조 원입니다. 조치가 없다면 극한 기온과 강수 피해 증가와 같은 물리적 위험이 커지면서 손실이 45.7조 원까지 급증할 수 있습니다.

이러한 위험을 완화하기 위해 금융 기관은 기후 위험 관리를 강화하고, 예상치 못한 손실에 대비하고, 녹색 프로젝트에 대한 투자를 늘려야 합니다. 은행과 보험사가 에너지 및 제조 부문에서 저탄소 전환에 자금을 지원하도록 장려하면 금융 불안정성을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.

최근 수립된 제11차 전력수급기본계획은 재생에너지 발전용량 확대를 목표로 하고 있습니다. 해상풍력의 경우 2030년까지 225MW에서 14.3GW로 늘릴 계획입니다. 하지만 지난 3년간 정부 입찰을 통해 선정된 해상풍력 프로젝트의 총 용량은 3.4GW에 불과합니다. 이 중 2030년 12월 준공 예정인 울산 파이어플라이 부유식 해상풍력 프로젝트는 국내 최초의 부유식 풍력 이니셔티브로서 불확실성에 직면해 있습니다. 게다가 많은 고정형 풍력 프로젝트도 지연을 겪고 있어 2030년 목표가 점점 더 어려워지고 있습니다.

한국은 최근 해상풍력 특별법을 통과시켰지만, 이는 2035년 이후의 야심찬 목표를 달성하는 데 도움이 될 수 있지만, 2030년 목표에 상당한 영향을 미칠 가능성은 낮습니다. 추정 10GW 부족분을 보충하기 위해 육상 풍력 및 태양광 PV 발전이 더 큰 역할을 해야 합니다. 한국은행의 분석에서 알 수 있듯이, 지금 재생 에너지에 투자하는 것은 장기적인 재정적 위험을 줄일 수 있는 경제적으로 건전한 선택입니다.

해상풍력 용량을 14.3기가와트로 확대하려면 주로 민간 및 외국 투자자로부터 약 100조 원의 투자가 필요합니다. 공적 자금을 포함한 한국 금융 기관은 재생에너지 프로젝트를 적극적으로 지원해야 합니다. 기후 대응 기금, 전력산업 인프라 기금 및 국민연금은 에너지 전환 이니셔티브에 더 많은 자본을 투자해야 합니다. 그렇게 하는 것은 미래의 기후 관련 피해를 최소화하는 데 필수적일 뿐만 아니라 한국의 산업 경쟁력을 유지하는 데도 중요합니다.

한국의 기후 정책은 갈림길에 서 있습니다. 기후 거버넌스를 강화하고, 재생 에너지 배치를 가속화하고, 기후 위험을 재정적 의사 결정에 통합하기 위한 조치가 취해지고 있지만, 여전히 상당한 과제가 남아 있습니다. 오늘 취한 조치는 기후 변화에 대한 국가의 회복력과 향후 몇 년 동안의 경제적 궤적을 결정할 것입니다.