세계가 기후 변화의 확대되는 영향에 맞서 싸우는 가운데, 조용한 위기가 펼쳐지고 있습니다. 수백만 명의 사람들이 전쟁이나 박해가 아니라 해수면 상승, 파괴적인 가뭄, 극심한 기상 현상으로 인해 집에서 쫓겨나고 있습니다. 기후 이주는 더 이상 먼 문제가 아닙니다. 즉각적인 주의와 행동을 요구하는 절실한 현실입니다. Earth.Org는 기후 이주의 복잡성, 법적 의미, 환경적 격변으로 인해 이주한 사람들을 보호하기 위한 글로벌 협력의 시급한 필요성을 탐구합니다.

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기후 이주는 기후 변화로 인해 발생하거나 악화된 환경 변화로 인해 집을 떠나야 하는 개인이나 커뮤니티의 이동을 말합니다. 이러한 환경 변화에는 허리케인, 홍수, 산불과 같은 갑작스러운 재해와  사막화 , 해수면 상승, 장기 가뭄과 같은 느리게 발생하는 현상이 포함됩니다. 주로 더 나은 기회나 박해를 피해 도망치는 난민을 위해 이동하는 경제적 이주민과 달리 기후 이주는 환경 파괴의 직간접적 영향 에 의해 움직입니다  .

'기후 이주자'라는 용어는 광범위하며 다양한 유형의 이동을 포괄합니다. 

내부 이주는 환경적 압박으로 인해 국가 내에서 이동하는 것을 포함하는 반면, 국경 간 이주는 기후 관련 요인으로 인해 국가 간 이동을 말합니다. 일시적 이주는 허리케인이나 홍수와 같은 갑작스러운 재해로 인한 단기 이전으로 인해 발생할 수 있는 반면, 영구 재정착은 장기적인 환경 변화로 인해 지역이 거주할 수 없게 되어 커뮤니티가 영구적으로 이전해야 할 때 발생합니다.

기후 이주민 vs 난민

기후 이주민과 난민을 구별하는 것이 필수적입니다. 난민은  1951년 난민 협약과 1967년 의정서에 따라  인종, 종교, 국적, 특정 사회 집단의 구성원 자격 또는 정치적 의견에 근거한 박해를 피해 도피하는 개인으로 정의됩니다. 이 정의에는 환경적 요인으로 인해 이주한 사람은 포함되지 않습니다. 결과적으로 기후 변화로 인해 이주한 많은 개인은 공식적인 법적 지위나 보호를 받지 못합니다. 이러한 법적 격차로 인해 수백만 명의 사람들이 기후 관련 이주가 증가하는 상황에서 취약하고 보호받지 못한 상태로 남습니다.

기후 이주를 촉진하는 요인은 다면적이고 상호 연결되어 있습니다. 허리케인, 홍수, 산불과 같은 갑작스러운 재해는 매년 수백만 명을 이주시킵니다. 국제이주기구(IOM)에 따르면  지난 10년 동안 전 세계적으로 2억 1,800만 건 이상의  내부 이주가 날씨 관련 재해로 인해 발생했습니다. 

사막화와 해수면 상승과 같은 느리게 진행되는 변화는 생계가 지속 불가능해지면 지역 사회가 이주하도록 강요합니다. 기후 변화로 인해 악화된 자원 부족은 물과 경작지에 대한 경쟁으로 이어지고, 이는 이주를 더욱 촉진하는 갈등으로 이어집니다. 또한 환경 파괴로 인한 경제적 영향은 종종 사람들이 더 나은 기회를 찾아 이주하도록 만듭니다. 내부 이주자의 총 수는  2023년 말에 7,590만 명 으로 역대 최고를 기록했습니다 . 이 중 770만 명은 재난으로 인해 이주했습니다.

주제에 대한 추가 정보:  홍수와 가뭄으로 인해 아프리카에서 이주가 증가하고 있습니다: 보고서

기후 이주를 규제하는 법률 및 정책 프레임워크

기후로 인한 이주 규모가 커지고 있음에도 불구하고 기후 이주민의 권리와 보호를 구체적으로 다루는 포괄적인 국제 법적 틀은 없습니다. 기존 틀은 단편화되어 있으며 기후 이주로 인한 고유한 과제를 해결하기에 부족합니다. 

1951년 난민 협약은 난민에 대한 법적 보호를 제공하지만 환경적 요인을 망명을 구하는 근거로 인정하지 않습니다. 기후로 인한 이주를 포함하도록 협약을 재해석하려는 시도는   의무 확대에 대한 우려를 가진 국가의 저항으로 인해 대체로 실패했습니다. 

안전하고 질서 있고 규칙적인 이주를 위한 글로벌 협약(2018)은 기후 변화와 이주 사이의 연관성을 인정하지만 환경적 요인으로 인해 이주한 사람들을 보호할 구속력 있는 공약이 부족합니다. 국제 인권법은 식량, 주거, ​​의료에 대한 접근과 같은 기본적 권리를 보장함으로써 이주자들에게 어느 정도 보호를 제공합니다. 그러나 기후 이주자들은 법적 지위가 부족하기 때문에 이러한 권리가 완전히 실현되지 않는 경우가 많습니다. 일부 지역 협정은 기후 이주 측면을 다루었습니다. 예를 들어,  아프리카 연합의 캄팔라 협약은  환경적 요인으로 인해 이주한 사람들을 포함한 내부적으로 이주한 사람들(IDP)을 보호합니다. 

기존 프레임워크의 가장 큰 빈틈으로는 국제법에 따른 기후 이주민에 대한 법적 인정이 부족하고, 기후 변화로 인한 국경 간 이동을 다루는 협정이 충분하지 않으며, 장기적인 적응 및 재정착 전략보다는 단기적인 재난 대응에 초점을 맞추고 있다는 점 등이 있습니다.

기후 이주 규모 증가

기후 이주는 미래의 문제가 아니라 이미 상당한 규모로 발생하고 있습니다. 기후 변화의 영향이 심화됨에 따라 이주를 강요받는 사람들의 수가 극적으로 증가할 것으로 예상됩니다. 

Statista의 최근 데이터(2023 ) 에 따르면, 비관적인 시나리오에서 기후 변화의 영향이 느리게 시작되면서 2050년까지 전 세계적으로 1억 7천만 명 이상이 내부적으로 이주할 수 있습니다.  세계은행의 2021년  Groundswell 보고서는 지구 온난화가 계속된다면 세기 중반  까지 사하라 이남 아프리카, 남아시아, 동아시아 및 태평양, 북아프리카, 라틴 아메리카, 동유럽 및 중앙아시아의 6개 지역에서 최대 2억 1,600만 명이 내부 기후 이주민이 될 수 있다고  전망했습니다. 사하라 이남 아프리카는 2050년까지 추정 8,600만 명으로 가장 많은 내부 이주민이 발생할 것으로 예상됩니다. 

대부분의 현재 기후 이주는 국가 경계 내에서 발생합니다. 예를 들어, 방글라데시의 농촌 인구는 홍수와 염분 침투로 인해 다카와 같은 도시 중심지로 이주합니다. 

그러나, 가뭄으로 인해 미국으로 이주가 몰리는 중앙 아메리카(예: 과테말라, 온두라스)와 같은 지역에서도 국경을 넘는 이동이 증가하고 있습니다.  예측에 따르면  태평양 섬과 같은 저지대 해안 지역은 해수면 상승으로 영구적인 이주에 직면하게 될 것이고, 사헬과 같은 건조 지역은 사막화와 물 부족으로 인해 이주가 증가할 것입니다.

실제 사례 및 사례 연구

키리바시와 투발루와 같은 작은 섬나라는  해수면 상승으로 인해 거주할 수 없게 될 위기에 처해 있습니다  . 키리바시의 경우, 정부는 피지에서 토지를 매입하여 "존엄한 이주" 전략의 일환으로 인구가 문화적 정체성을 보존하면서 이주할 수 있도록 했습니다. 전체 커뮤니티는 잠재적 이주를 준비하면서 문화적 상실에 직면합니다. 

방글라데시에서는 사이클론과 같은 갑작스러운 재해와 염분 침투와 같은 느리게 진행되는 변화가 모두 상당한 내부 이주를 유발합니다. 해안 지역은 주택과 농경지를 파괴하는 잦은 홍수를 경험합니다. 다카와 같은 도시 중심지는 환경 파괴로부터 피난처를 찾는 내부 이주민으로 넘쳐납니다. 

사하라 이남 아프리카 사헬 지역에서는 장기간의 가뭄으로 농업 생계가 파괴되어 많은 가족이 더 나은 기회를 찾아 국내 또는 국경을 넘어 이주하게 되었습니다. 희소한 자원을 놓고 벌어지는 경쟁으로 갈등이 심화되어 인구가 더욱 이주하게 되었습니다. 

베트남의 메콩 삼각주 지역은 해수면 상승이 농업과 어업에 생계를 의존하는 수백만 명을 위협하는 또 다른 중요한 사례 연구를 보여줍니다. 기후 변화로 인해 염수 침투가 증가하고 담수 자원이 고갈되면서 지역 사회는 내륙으로 이주하거나 도시 중심지에서 기회를 찾아야 합니다.

기후 이주 영향

기후 변화로 인한 이주 증가는 인도주의에 심대한 영향을 미칩니다. 

도시 지역의 과밀화는 부적절한 주택 조건과 증가하는 인구를 수용하기 어려운 긴장된 인프라 시스템으로 이어진다. 이주민은 종종 교육 및 의료와 같은 필수 서비스에 대한 접근이 제한되는 것과 함께 호스트 커뮤니티로부터 차별을 받는다.

여성, 어린이, 노인, 원주민을 포함한 취약 계층은  이주가 발생하거나 자원이 부족할 수 있는 도시 지역에서 피난처를 찾는 동안 이러한 어려움에 더 큰 영향을 받습니다  .

지정학적 긴장은 또한 환경 파괴로 인한 국경 간 이동의 증가로 인해 발생합니다. 국가는 국내의 불리한 환경에서 피난처를 찾는 대량의 이주민 유입에 맞서면서 이웃 국가와의 관계에 긴장을 겪을 수 있습니다. 적절하게 관리하지 않으면 호스트 커뮤니티는 유입 이주민에 대한 사회적 긴장이나 외국인 혐오증을 경험할 수 있습니다.

더욱이 기후 변화로 인해 부유한 국가들이 가난한 지역에서 이주한 인구를 받아들이지 않으면서 역사적으로 이러한 변화를 주도해 온 온실 가스 배출량이 크게 늘어나면서 세계적 불평등이 심화될 수도 있습니다.

기후 이주에 대한 대처

기후 변화 문제를 해결하려면 국제 협력과 더불어 강력한 법적 개혁 노력과 이 시급한 문제를 해결하기 위해 특별히 고안된 혁신적인 솔루션을 포함하는 다각적인 접근 방식이 필요합니다.

국제 협력에는 기후 변화로 인한 이주에 영향을 받는 국가를 지원하는 데 전념하는 글로벌 기금을 설립하는 것과 동시에 기후 요인으로 인한 국경 간 이동과 관련된 공통된 과제를 해결하는 것을 목표로 하는 지역 협력 메커니즘(예: 동남아시아 국가 연합이나 아프리카 연합)을 강화하는 것이 포함되어야 합니다.

법적 개혁은 1951년 난민 협약과 같은 기존 프레임워크에 따라 난민 지위를 둘러싼 정의를 확대하거나 기후 난민을 인정하는 완전히 새로운 분류를 만드는 데 초점을 맞춰야 합니다. 이를 통해 환경 파괴로 인해 직접 이주한 개인이 국제법에 따라 전통적인 난민에게 부여되는 것과 비슷한 적절한 보호를 받을 수 있도록 보장하는 데 도움이 될 것입니다.

혁신적인 해결책에는 재난이 발생한 후에 사후적으로 대응하는 대신 재난이 발생하기 전에 위험에 처한 지역 사회가 사전에 이전할 수 있도록 하는 계획된 이전 프로그램을 시행하는 것이 포함될 수 있습니다. 또한 정부는  건강한 생태계에 의존하는 지역 생계를 지원하면서 동시에 환경적 위험을 완화하는 맹그로브 복원과 같은 자연 기반 솔루션 에 많은 투자를 해야 합니다  .

마지막으로, 그러나 더 중요한 점은 지역적 적응 전략은 홍수에 강한 주택 건설과 같은 지역 사회 주도의 적응 프로젝트에 대한 재정적 지원을 제공하는 것을 우선시해야 하며, 동시에 오늘날 전 세계적으로 일어나고 있는 지속적인 기후 변화로 인해 악화되는 가뭄과 홍수 사건에 취약한 농촌 지역의 취약성을 줄이는 것을 목표로 하는 지속 가능한 농업 관행을 촉진해야 한다는 것입니다.