기후 변화의 영향에 적응하기 위한 한국의 노력 > 뉴스

파리 협정에 따른 한국의 국가 결정 기여(NDC)는 2030년까지 온실 가스(GHG) 배출량을 40%(2018년 정점 대비) 감축하는 목표를 설정했습니다. 한국은 또한 2050년까지 탄소 중립을 달성하는 것을 목표로 합니다(그림 1, 패널 A). 한국은 2023년에 세계에서 13번째로 큰 GHG 배출국이었기 때문에 이 목표는 야심적입니다. 1인당 배출량도 2018년에 정점을 찍었습니다(패널 B). 이는 OECD 국가 중 5번째로 높았으며, 이는 석유화학, 철강과 같은 에너지 집약 산업이 한국 경제에서 중요한 역할을 한다는 것을 보여줍니다. GDP 단위당 에너지 공급은 2000년 이후 약 30% 감소했지만 한국은 OECD에서 세 번째로 에너지 집약적인 경제입니다.

한국은 20년을 포괄하는 탄소 중립 및 녹색 성장을 위한 첫 번째 기본 계획을 2023년에 수립했습니다. 한국의 기후 목표를 달성하는 데 중요한 요소는 무탄소 전기로 전환하는 것입니다. 정부의 제10차 전력 수급 기본 계획은 재생 에너지와 원자력의 비중을 늘리고 수소, 암모니아와 같은 새로운 에너지원을 추가하여 2018년 56%에서 2036년까지 석탄과 LNG의 발전 비중을 36%로 줄이는 것을 목표로 합니다(표 1).

한국의 기후변화 영향

2021년 한국의 연평균 기온은 1981~2010년 기간 대비 섭씨 1.5도(화씨 2.7도) 높았으며, OECD 평균보다 약간 높았습니다(그림 2). 섭씨 35도(화씨 95도) 이상의 기온으로 정의되는 " 폭염 일수 "는 2004~2013년 평균 21일에서 2014~2023년 평균 51일로 증가했습니다. 지난 30년 동안 여름은 20일 더 길어졌고 겨울은 22일 더 짧아졌습니다.

강수량의 평균이 증가하고 비오는 날의 수가 감소함에 따라 홍수와 가뭄의 위험이 모두 증가했습니다. 실제로 10년 동안 적어도 한 번은 강물 범람의 영향을 받을 것으로 예상되는 한국 인구의 비율은 12.3%입니다(그림 3). 게다가 해수면은 이미 거의 4인치 상승했습니다. 몬순 시즌 동안의 폭발성 홍수와 태풍은  심각한 위험을 초래합니다 . 강과 해안 홍수 외에도 가뭄, 극한 기온, 산불, 바람이  위협을 초래합니다 . 한국은 열대성 저기압에 가장 많이 노출된 나라 중 하나입니다.

기후 변화와 관련된 위험을 줄이려면 적응 정책이 필요합니다.

한국과 다른 많은 국가들이 기후 변화를 완화하기 위해 노력하고 있음에도 불구하고 지구 온도는 계속 상승하고 있으며, 기후 재해의 가능성이 높아지고 상당한 경제적 위험이 초래되고 있습니다. 기후 변화로 인한 물리적 위험은 공공 재정, 투자, 인플레이션, 국제 무역 및 전반적인 경제 성장을 위협하여 효과적인 기후 적응에 대한 시급한 필요성을 강조합니다. 효과적인 적응 정책은 지역 수준에서 기상 패턴의 변화를 올바르게 식별하고 인구 밀도 및 경제 활동과 같은 여러 요인을 기반으로 노출 및 취약성을 평가해야 합니다. 적응에는  광범위한 조치가 필요할 수 있습니다 . i) 홍수 방지벽, 관개 시스템 및 녹색 지붕과 같은 기술적 조치 ii) 정착 구조 및 운송 시스템을 변경하기 위한 인프라 계획 및 규제 조치 iii) 근무 시간과 식단을 변경하는 것과 같은 행동 및 조직적 조치 iv) 적응을 개선하기 위한 연구 개발, 영향을 받는 부문에서 경제 활동을 재배치하고 무역 및 생산을 다각화하는 것을 포함한 구조적 경제 조정.

포괄적이고 미래지향적인 적응 정책을 시행하면 기후 변화로 인한 경제적 피해를 제한하고 비상 대응의 필요성과 비용을 줄일 수 있습니다. 그러나  OECD의 최근 연구에  따르면 "이점에도 불구하고 적응 조치는 뒤떨어져 있으며 OECD 지역에서 현재 및 미래의 기후 변화 위험을 충족하기에 불충분하다"고 결론지었습니다. 기후 정책 추적기인 IPAC 기후 조치 및 정책 측정 프레임워크(CAPMF)에 따르면  OECD 회원국과 파트너가 채택한 기후 완화 조치는  2010년에서 2021년 사이에 연평균 10% 증가한 데 비해 2022년과 2023년에 각각 1%와 2% 증가했습니다.

기후변화 적응에 있어서 한국의 진전

한국 정부는 기후 변화를 사회에 대한 중대한 위협으로 인식하고 있으며,  기후 변화의 영향에 적응하기 위한 포괄적인 접근 방식을 수립하는 데 전념해 왔습니다  . 정부는 2009년에  적응 정책과 연구를 체계적으로 지원하기 위해 한국기후변화적응센터를 설립했습니다  . 이 센터는 세 가지 주요 목표를 가지고 있습니다.

– 인프라: 중요한 사회 인프라를 담당하는 62개 공공 기관이 5년마다 적응 계획을 수립하고 이행하도록 요구합니다.

– 민간부문: 민간부문의 적응능력 강화

– 취약 계층: 기후 변화에 취약한 계층을 식별하고 지원합니다.

한국은 2010년에 2011-2015년을 위한 첫 번째 국가 기후변화 적응 계획(NAP)을 수립했으며, 5년마다 업데이트되었습니다. 세 번째 NAP(2021-2025년)는 세 가지 기둥에 초점을 맞춥니다. i) 기후 회복력 개선, ii) 기후 변화에 대한 모니터링, 예측 및 평가 강화, iii) 사회 전반에 적응 주류화. 또한 지방 정부는 2015년부터 적응 계획을 수립해야 하며, 기후 취약 시설을 관리하는 공공 기관은 2022년부터 자체 적응 계획을 수립하고 이행해야 합니다. 한국은 기후 변화와 관련된 과제에 적응하기 위해 적극적이고 포괄적인 접근 방식을 취했습니다.