EU 기후 위원인 워프크 훅스트라는 유럽의 기후 야망에 대한 반발을 억제하고자 하면서 블록의 2040년 기후 목표를 완화하는 방안을 고려하고 있습니다.

EU의 집행 기관인 유럽 위원회는 2040년까지 온실가스 오염을 90% 줄이겠다는 기존 목표를 채택하기 위해 앞으로 몇 주 안에 법안을 제안할 것으로 예상됩니다.

그러나 위원회 관계자와 논의 내용을 브리핑받은 두 사람에 따르면, 호크스트라는 중공업과 농업에 대한 노력 비용에 대한 정치적 우려를 달래기 위해 그 목표를 달성하기 위한 "유연성"을 고려하고 있다고 합니다. 이들은 비밀 심의의 세부 사항을 공개하기 위해 익명을 요구받았습니다.

논의되고 있는 옵션은 국가가 더 가파른 감축을 연기하도록 허용하는 것부터 다른 국가에서 지불한 탄소 감축을 계산하도록 허용하는 것까지 다양합니다. 또 다른 아이디어는 숲이나 기술이 공기에서 제거할 수 있는 탄소에 더 많이 의존하는 것입니다. 

EU 관리들에게 이러한 접근 방식은 점점 더 인기 없는 목표를 정치적으로 더 수용 가능하게 만들고 유럽 의회와 EU 수도가 해당 법안을 승인하도록 보장하는 방법입니다. 

그러나 시민 사회 단체들은 이러한 조치가 지구 온난화를 유발하는 배출물을 근절하려는 EU의 전반적인 노력을 약화시킬 수도 있다고 경고했습니다.

Carbon Market Watch NGO의 정책 책임자인 샘 반 덴 플라스는 "이것들은 매우 위험한 제안"이라고 말했습니다. "이 모든 것들은 즉각적인 배출 감소를 제공해야 할 필요성으로부터 잠재적으로 주의를 돌리는 것입니다. 유연성은 또한 허점으로 볼 수 있습니다."

몇 가지 옵션을 보여주세요

위원회는 국가에 더 많은 여유를 주기 위해 4가지 옵션을 검토하고 있습니다. 

시작하기 위해, 관리들은 EU의 2030년 배출량 감축 목표인 55%와 2040년 목표 사이에 직선이 아닌 "비선형" 경로를 고려하고 있습니다. 이는 처음에는 배출량 감축이 더디게 진행되고 2030년대 후반에 급격한 감소로 상쇄될 수 있음을 의미합니다. 또한 10년 동안 전체적으로 오염이 더 많아질 수 있음을 의미합니다.

위원회는 또한 국가들이 새로운 국제 시장에서 탄소 크레딧을 구매하도록 허용하는 것을 고려하고 있습니다. 이를 통해 EU 국가들은 한 국가의 배출량을 줄이는 프로젝트(예: 삼림 벌채 프로그램 또는 더 효율적인 산업 공장)에 자금을 지원하고 지역 목표에 포함되는 크레딧을 받을 수 있습니다. 이러한 탄소 시장은 빈곤한 국가에서 청정 에너지 프로젝트를 촉진하는 주요 방법으로 여겨지지만, 오염 감소가 실제로 발생했는지 확인하기 위해 단속하기 어렵다는 비판도 받고 있습니다.

EU의 2030년과 2050년 기후 목표가 국내 목표라는 점을 감안할 때, 국제 크레딧을 포함시키면 기후 변화에 대한 EU의 접근 방식이 크게 달라질 것입니다.

반 덴 플라스는 이 접근 방식은 또한 EU의 탄소 시장을 국제 크레딧으로 범람시킬 위험이 있다고 말했습니다. 이는 2010년대 대부분에 해당했으며, 블록 내 오염 가격을 상당히 낮추었습니다. 

반 덴 플라스는 "과거의 실수를 반복하는 것은 매우 큰 위험이 있다"고 말했다.

세 번째 옵션은 국가가 배출량을 줄이기 위해 부정적 배출에 더 의존하도록 하는 것입니다. 즉, 숲이나 새롭게 생겨난 탄소 흡수 기술을 통해 공기에서 제거된 탄소를 계산하는 것을 의미합니다. 

네 번째 아이디어는 국가가 부문별 배출 목표를 가지고 놀게 하는 것입니다. 예를 들어, 한 부문이 의무적 감축에 도달하는 데 어려움을 겪고 있다면, 정부는 배출량을 더 빨리 줄이는 산업의 감축을 그 부문에 포함할 수 있습니다.

어떤 옵션도 최종 법안에 포함될지는 확실하지 않습니다. 하지만 위원회 관계자는 Hoekstra와 정치 집단 간의 회담에서 논의되고 있다고 말했습니다.

Hoekstra 내각에 가까운 두 번째 위원회 관계자는 다른 사람들과 마찬가지로 내부 심의에 대해 논의할 권한이 없었지만 "우리는 실제로 다양한 이해 관계자와 대화하고 있으며 가까운 미래에 제안을 내놓을 것이지만 프로세스에 대한 업데이트는 제공하지 않을 것입니다."라고 말했습니다.

진짜 상사는 누구일까?

EU의 자체 법률은 2040년 목표를 입법화하도록 요구합니다. 하지만 정치적 관심은 재앙적인 기후 피해의 위협에서 벗어나 방위와 산업 경쟁력과 같은 다른 우선순위로 옮겨갔습니다. 

이로 인해 훅스트라는 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장의 배출량을 90% 줄이겠다는 약속을 이행하기 위해 점점 좁아지는 정치적 길을 모색하게 되었습니다. 

그는 EU의 강력한 기후 야망을 유지하고자 하는 유럽 의회 그룹(사회당, 민주당, 녹색당 등)을 만족시키는 동시에 산업 영향에 더 집중하고자 하는 그룹(중도 우파 유럽 인민당(EPP) 등)을 달래야 합니다. 두 그룹의 대표는 이 기사에 대한 논평을 거부했습니다.

위원회는 당초 올해 첫 3개월 안에 제안된 법안을 발표하겠다고 약속했습니다.

하지만 90% 목표에 대한 반대가 커지고 있습니다. 이탈리아의 극우 정부는 목표를 80% 또는 85%로 낮추려고 노력하고 있습니다.

독일의 새 정부가 원래 수치를 지지할지는 확실하지 않습니다. 2월 23일 연방 선거에서 승리한 중도 우파 기독교 민주 연합(CDU)은 POLITICO에서 확인한 초안 협상 텍스트에 따르면 중도 좌파 사회 민주당과의 연정 협상에서 아직 목표를 지지하지 않았습니다. 그러나 사회 민주당은 목표가 연정 협정의 일부가 되도록 노력하고 있습니다. 

대부분 EU 국가는 90% 목표를 지지한다고 EU  국가의 외교관이 말했다. 하지만 독일의 입장은 여전히 ​​중요할 것이라고 외교관은 덧붙였다. 특히 CDU는 폰 데어 라이엔과 유럽 의회의 EPP 그룹 지도자인 만프레드 베버의 당이기 때문이다. 

종종 "VDL"로 불리는 폰 데어 라이엔은   블록의 기후 정책을 놓고 오랫동안 베버와 갈등을 빚어 왔습니다.

"여기서 문제는 VDL과 가장 중요한 Weber에 있습니다. 그래서 저는 그들 사이에서 누가 진짜 상사인지 궁금합니다." 공식적으로 말할 권한이 없어 익명을 요구한 외교관이 말했습니다.

세계적 파장 효과

2040년 목표에 대한 지연은 국제적인 중요성을 띠게 되었습니다. 

목표와 그 목표가 허용하는 유연성의 양은 EU와 모든 국가가 파리 협정에 따라 올해 제출해야 하는 2035년 기후 계획에 반영될 것입니다. 이를 국가별 결정 기여금 또는 NDC라고 합니다.

유엔이 정한 2월 마감일을 맞은 나라는 거의 없었다. 특히 EU의 지연으로 다른 주요 오염국들이 곤경에서 벗어났다고, 공식적으로 말할 권한이 없는 영국 관리가 말했는데, 마찬가지로 익명을 보장받았다.

"미국이 지금 장난치는 것은 사람들이 야심찬 NDC를 갖도록 하는 측면에서 타이어의 모든 공기가 빠져나갔다는 것입니다." 외교관이 말했다. "인도는 그것을 추진하지 않을 것입니다. 사우디 아라비아도 마찬가지입니다. 그리고 NDC 납품 날짜는 시간을 거슬러 올라갈 것입니다. 주로 EU가 늦을 것이기 때문입니다."

이번 주에 유엔 기후 책임자 사이먼 스틸은 EU가 나서야 한다고 촉구했습니다. "경제적 종류의 안보 보장에 관해서라면, 올해의 대담한 새로운 국가 기후 계획보다 유럽에 더 강력한 것은 없습니다."